Aplicando o Programa de Integridade nas Contratações Públicas

Carga Horária

20 horas

Instrutor

Vânia Vieira
IBGP On-line

Apresentação

É nas contratações públicas que os riscos de integridade mais se materializam. Não por acaso, a Lei nº 14.133/2021 colocou a governança, a gestão de riscos e o controle no centro do regime de licitações e contratos: o art. 11 atribui à alta administração a responsabilidade pela governança das contratações, e o art. 169 estrutura as linhas de defesa.

A lei também tornou obrigatória a implantação de programa de integridade pelo licitante vencedor nas contratações de obras, serviços e fornecimentos de grande vulto, adotou o programa como critério de desempate e de dosimetria de sanções e passou a exigi-lo como condição para a reabilitação de licitantes sancionados por apresentar declaração ou documentação falsa ou por praticar ato lesivo previsto na Lei nº 12.846/2013. Esses dispositivos foram regulamentados, na esfera federal, pelo Decreto nº 12.304/2024.

Ao mesmo tempo, a jurisprudência do Tribunal de Contas da União (TCU) e as avaliações dos órgãos de controle cobram das organizações a demonstração de que os riscos de direcionamento, favorecimento, conluio e fraude são efetivamente conhecidos, prevenidos e tratados. Identificar restritividade injustificada em especificações, reconhecer indícios de conluio entre licitantes, realizar due diligence proporcional de fornecedores e construir trilhas de auditoria consistentes tornaram-se competências essenciais de quem planeja, conduz e fiscaliza contratações.

O curso tem por objetivo proporcionar aos participantes a compreensão dos riscos de integridade presentes em cada fase do ciclo da contratação e, principalmente em termos práticos, das ferramentas de prevenção, detecção e tratamento desses riscos, como mapas de pontos críticos, checklists de análise, roteiros de due diligence e estruturas de rastreabilidade documental, aplicáveis de imediato à realidade das organizações públicas.

Capa Programa de integridade

Mais informações

A integridade nas contratações públicas deixou de ser recomendação e passou a ser exigência legal. A Lei nº 14.133/2021 tornou obrigatório o programa de integridade do licitante vencedor nas contratações de grande vulto, o Decreto nº 12.304/2024 regulamentou essa exigência na esfera federal, e o TCU e os demais órgãos de controle passaram a cobrar de cada órgão a prova de que conhece e trata os riscos de integridade nas contratações.

O curso percorre o ciclo da contratação fase a fase. No planejamento, mostra como identificar o direcionamento de licitação em especificações, exigências de habilitação e indicação de marca, e como reconhecer o sobrepreço em licitações na pesquisa de preços. Na seleção do fornecedor, trata dos red flags em licitações e contratos, dos indícios de conluio e cartel em licitações e do uso de análise de dados e trilhas de auditoria para detectar a fraude em licitações.

Na sequência, o participante aplica a due diligence de fornecedores de forma proporcional ao porte e ao risco de cada contratação, avalia o programa de integridade apresentado pela empresa e acompanha os riscos da execução contratual. A Lei Anticorrupção (Lei nº 12.846/2013), o Decreto nº 11.129/2022 e os crimes em licitações e contratos do Código Penal completam o quadro da responsabilização de agentes e de empresas.

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Público Alvo

Agentes de contratação, pregoeiros e membros de comissões de contratação; gestores e fiscais de contratos; servidores das áreas de planejamento de contratações, suprimentos, convênios e parcerias de órgãos e entidades públicas de todos os Poderes e níveis federativos, inclusive empresas estatais, conselhos de fiscalização profissional e serviços sociais autônomos; profissionais de integridade, controle interno e auditoria interna; auditores e demais servidores que atuam em órgãos de controle; advogados, procuradores e demais profissionais que atuam no assessoramento jurídico das contratações.


Benefícios para os participantes:

O curso proporcionará ao participante conhecer e compreender os riscos de integridade presentes em cada fase do ciclo da contratação e suas repercussões no cotidiano das organizações públicas. Ao final, o participante estará preparado para:

  • Mapear os riscos de integridade nas contratações em cada fase do ciclo, com o mapa de pontos críticos.
  • Aplicar as exigências da Lei nº 14.133/2021 e do Decreto nº 12.304/2024 sobre o programa de integridade do licitante.
  • Analisar estudos técnicos preliminares e termos de referência para identificar direcionamento de licitação e restritividade injustificada.
  • Reconhecer sobrepreço em licitações, fracionamento de despesa e contratação direta irregular.
  • Identificar red flags em licitações e contratos nas fases de seleção do fornecedor e de execução contratual.
  • Detectar indícios de conluio e cartel em licitações com análise de dados e trilhas de auditoria.
  • Prevenir a fraude em licitações com controles de integridade nas contratações públicas proporcionais ao risco de cada contratação.
  • Realizar due diligence de fornecedores com cadastros restritivos, fontes abertas e verificação do beneficiário final.
  • Avaliar o programa de integridade apresentado pelo fornecedor e orientar o relacionamento com empresas em brindes, hospitalidades e reuniões.
  • Compreender a responsabilização de agentes e de empresas nas esferas administrativa, civil e penal, inclusive pela Lei Anticorrupção (Lei nº 12.846/2013).

O participante sai com ferramentas aplicáveis de imediato: mapa de pontos críticos, checklist de análise de ETP e TR, roteiro de identificação de conluio e checklist de due diligence de fornecedores.

Ao término do curso o participante receberá certificado emitido pelo Instituto Brasileiro de Governança Pública (IBGP).

Conteúdo Programático

1. Marco normativo e Ciclo da Integridade nas Contratações

  • a. A Lei nº 14.133/2021 como instrumento de integridade
  • b. Programa de integridade do licitante
  • c. Lei nº 12.846/2013, Decreto nº 11.129/2022 e os crimes em licitações e contratos do Código Penal
  • d. O Ciclo da Contratação e o Mapa de Pontos Críticos por fase

2. Planejamento da Contratação: direcionamento e restritividade

  • a. Documento de formalização da demanda, estudo técnico preliminar e termo de referência
  • b. Especificações, exigências de habilitação e marcas: identificação de restritividade injustificada
  • c. Pesquisa de preços e sobrepreço: fragilidades recorrentes
  • d. Fracionamento, contratação direta irregular e inexigibilidade questionável
  • e. Atividade prática: análise de estudo técnico preliminar e de termo de referência fictícios

3. Seleção do Fornecedor: fraudes, conluio e conflito de interesses

  • a. Red flags na fase de seleção: propostas, julgamento, habilitação e recursos
  • b. Conluio e Cartel em Licitações (Lei nº 12.529/2011)
  • c. Uso de análise de dados e trilhas de auditoria na detecção de indícios
  • d. Conflito de interesses de agentes de contratação, pregoeiros e comissões
  • e. Atividade prática: exame de um conjunto de propostas e documentos de um certame simulado

4. Due Diligence proporcional e Programa de Integridade do Fornecedor

  • a. Princípios da due diligence proporcional ao porte e ao risco da contratação
  • b. Cadastros restritivos e fontes de consulta
  • c. Verificações em fontes abertas e beneficiário final
  • d. Avaliação do programa de integridade apresentado pelo fornecedor
  • e. Relacionamento com fornecedores: brindes, hospitalidades, reuniões e registro
  • f. Atividade prática: aplicação de checklist de due diligence a um fornecedor fictício

5. Execução Contratual, Trilha de Auditoria e Responsabilização

  • a. Red flags na execução: aditivos, reequilíbrio econômico-financeiro, prorrogações, medições e recebimento
  • b. Convênios, parcerias e patrocínios: riscos específicos
  • c. Documentação, motivação e rastreabilidade: a trilha de auditoria que sustenta a decisão
  • d. Responsabilização de agentes e de empresas: visão geral das esferas administrativa, civil e penal
Local/data de Realização
23 a 27/novembro – IBGP On-line
Valor por Participante
R$ 2.780,00

Formas de Pagamento da Inscrição

  • Setor Público Apresentação da Nota de Empenho
  • Depósito em Conta Corrente Banco do Brasil - 001
    Agência: 3476-2 | Conta Corrente: 125.253-4

Razão Social: Curso Loureiro Ltda.
CNPJ: 18.735.319/0001-20
Inscr. Est.:CF/DF 07.655.102/001-67

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